Comment, concrètement, organiser la participation citoyenne ?
Participation citoyenne : quand, comment, à quelle fréquence ?
Atteindre la neutralité climatique nécessite la contribution de tous – État, collectivités locales, entreprises, associations de la société civile, citoyen·nes. En effet, seule une part minime des émissions de CO₂ générées par une ville peut être directement contrôlée ou influencée par l’administration. C’est l’une des raisons pour lesquelles les villes de Marbourg et de La Rochelle misent sur la coopération et la participation, tant avec les acteur·rices économiques qu’avec les membres de la société civile locale.
L’Agglomération de La Rochelle s’est alliée avec l’Université, le Port, la Ville de La Rochelle, le quartier Bas Carbone Atlantech et 130 autres partenaires pour afficher un bilan zéro carbone en 2040. Ce consortium s’est doté d’un Comité citoyen pour intégrer les habitant·es au cœur de la démarche. Trente personnes ont été sélectionnées sur candidature, avec un mandat de trois ans. La ville de Marbourg, qui vise la neutralité carbone d’ici 2030, s’est appuyée sur deux ateliers participatifs pour définir l’ambition, et cherche maintenant à institutionnaliser la participation de la société civile dans l’action climatique. Ainsi, elle prévoit la création d’un « Conseil de l’avenir » (« Zukunftsrat ») auquel seront associés 30 à 40 membres de la société civile.
Garantir la diversité des représentant·es
Lors de leur deuxième rencontre virtuelle, des représentant·es de ces deux villes ont échangé autant sur les opportunités et les défis de la participation citoyenne en général que sur les questions concrètes auxquelles elles sont confrontées dans l’organisation de leurs comités citoyens respectifs : comment sélectionner les participant·es ? Comment garantir qu’un Comité citoyen représente de façon satisfaisante la diversité de la société civile locale ? À quelle fréquence ce Comité doit-il se réunir ? Comment s’assurer que les résultats de ses délibérations soient pris en compte par la politique et les services administratifs ? Comment réussir à impliquer le monde de l’économie ainsi que l’université ?
Cet échange d’expériences entre La Rochelle et Marbourg a mis en évidence les parallèles et les différences en termes d’opportunités, mais aussi de difficultés inhérentes à l’organisation de la participation citoyenne. Pour les deux villes, la représentation de la diversité au sein de la société civile constitue un élément clé. Cependant, elles ont choisi des moyens différents de l’assurer. La Rochelle est passée par un processus de candidatures partiellement anonymisées, une méthode qui leur permettait de composer un groupe mixte de 30 volontaires. En s’appuyant sur une expérience passée, Marbourg, pour sa part, considère l’option du tirage au sort pour son « Conseil pour l’avenir ». Si elle espère ainsi pouvoir réduire le biais dans la procédure de sélection et diversifier les participant·es, un désavantage potentiel serait que les citoyen·nes ne pourraient pas tous être disposés à participer. Au travers de l’échange, les participant·es des deux villes ont pu peser les « pour » et les « contre » des différentes manières de procéder. Ce dialogue leur a permis de s’enrichir de nouvelles perspectives et idées sur les façons concrètes de permettre la prise en compte de la perspective citoyenne dans la mise en place des plans de protection du climat.
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Deborah Ferreira est sociologue et modératrice. Depuis avril 2020, elle travaille comme collaboratrice scientifique au sein du Forum pour l’Avenir franco-allemand. Elle y conçoit des processus de dialogue participatifs et co-créatifs entre les communes ainsi que les acteur·rice·s de la société civile, de la politique, de l’économie et du monde scientifique, et développe, dans des processus collaboratifs, des recommandations d’action à l’intention des gouvernements allemand et français.
Deborah Ferreira est titulaire d’un master en études interdisciplinaires sur l’Amérique latine (Freie Universität de Berlin), avec un accent sur la sociologie et la politique, ainsi que d’une licence en éthnologie culturelle et sociale et en sociologie (Université de Göttingen). Ses études ont porté principalement sur les conséquences sociales de l’exploitation minière, les mouvements sociaux et la médiation des conflits.
Crédit photo : © Johanna Fischer Photography
Marion Davenas est collaboratrice scientifique au Forum pour l’avenir franco-allemand depuis janvier 2021. Diplômée de Sciences Po Paris et de la Freie Universität Berlin, elle s'est spécialisée dans les questions liées à la justice sociale et à la lutte contre les inégalités. Avant de rejoindre le Forum pour l’Avenir, elle a consacré sept ans à travailler au sein d’organisations de la société civile dédiées à la lutte contre les discriminations. Depuis 2019, elle est médiatrice de conflits certifiée par le Bundesverband Mediation.
Au sein du Forum pour l’avenir, elle travaille en particulier à la conception et l'animation de rencontres, tables rondes et conférences avec et pour les acteurs et actrices de la transition socio-écologique. Elle accompagne et soutient les processus collaboratifs et co-créatifs et utilise des méthodes interactives et participatives pour créer des espaces de dialogue, d'échange et d'apprentissage mutuel.
